案件經(jīng)過

廣安支隊(duì)廣安區(qū)大隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員聯(lián)合廣安區(qū)住建局對(duì)廣安加德金融廣場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該場(chǎng)所電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、濕式滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)均不同程度存在系統(tǒng)初驗(yàn)和聯(lián)動(dòng)測(cè)試等問題，而該場(chǎng)所《消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告》中卻載明相關(guān)系統(tǒng)符合要求且判定合格。執(zhí)法人員認(rèn)為涉嫌出具虛假文件，遂對(duì)提供消防檢測(cè)技術(shù)服務(wù)的四川省某消防電氣檢測(cè)有限公司及其相關(guān)人員立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，該機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施檢測(cè)的加德金融廣場(chǎng)消防設(shè)施出具虛假報(bào)告的違法行為供認(rèn)不諱，其行為違反了《消防法》第三十四條之規(guī)定，《消防法》第六十九條第一款和《四川省消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰裁量規(guī)則（試行）》等相關(guān)規(guī)定，該機(jī)構(gòu)被處以前述處罰，現(xiàn)已執(zhí)行完畢。

目前，加德金融廣場(chǎng)消防安全隱患問題業(yè)已完成整改。

在案件辦理過程中，主要涉案人員和機(jī)構(gòu)均在異地，受疫情影響開展調(diào)查取證工作較為困難，且案件涉及大量財(cái)務(wù)款項(xiàng)認(rèn)定和反復(fù)論證核查等諸多問題。為克服困難，消防監(jiān)督執(zhí)法人員主動(dòng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門、稅務(wù)部門多次溝通，通過核查《建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)服務(wù)合同書》內(nèi)容、核定財(cái)務(wù)賬目流水，多舉措收集、整理、固定該機(jī)構(gòu)違法所得證據(jù)，綜合把握 “合同流”“資金流”“票據(jù)流”三項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，先后獲取涉案6人詢問筆錄7份、書證3份、違法行為照片13張、補(bǔ)充說明3份等證據(jù)，最終梳理形成完整的證據(jù)鏈條，核定該機(jī)構(gòu)違法獲得的服務(wù)費(fèi)用為4萬元。

案件評(píng)析

《消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第三十七條明確：“虛假文件是指消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未提供服務(wù)或者以篡改結(jié)果方式出具的消防技術(shù)文件，或者出具的與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況嚴(yán)重不符、結(jié)論定性嚴(yán)重偏離客觀實(shí)際的消防技術(shù)文件。”本案中，該消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在加德金融廣場(chǎng)實(shí)際存在電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)備無回路信息以及所有濕式報(bào)警閥壓力開關(guān)信號(hào)線未連接、部分氣體滅火裝置信號(hào)線未連接消控室的情況下仍然載明系統(tǒng)設(shè)置符合要求并出具檢測(cè)合格報(bào)告，結(jié)論定性嚴(yán)重偏離客觀實(shí)際、與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況嚴(yán)重不符，造成了嚴(yán)重的消防安全隱患，違法事實(shí)清楚確鑿。

廣安區(qū)消防監(jiān)督執(zhí)法人員在縝密調(diào)查取證后，根據(jù)《消防法》第六十九條第一款之規(guī)定：“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。”以及《四川省消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰裁量規(guī)則（試行）》相關(guān)規(guī)定，基于總隊(duì)“放管并重、公開透明、規(guī)范有序”的工作原則和該機(jī)構(gòu)積極配合調(diào)查取證、主動(dòng)整改違法行為的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，綜合作出的符合客觀實(shí)際的行政處罰，實(shí)現(xiàn)了警示、整治、查處的有機(jī)統(tǒng)一。